【视界】关照宇：日本欲借大阪G20提升影响力

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作者关照宇系中国人民大学重阳金融研究院副研究员，梁葆琳系实习生，本文刊于6月26日《中时电子报》。

G20峰会将于6月底在日本大阪召开，这也是首次由日本担任主席国的G20峰会。G20的产生与发展均与经济危机有关，也离不开国际体系中大国的推动。日本同时作为G7集团与G20集团的成员，GDP总量位居世界第三，在G20集团中位居美国、欧盟与中国之后，经济实力使其在G20中必然占据重要的地位。同时，日本对G20的态度与在G20中的行动目标也经历了调整与转变。

务实态度参与G20

在G20成立之初，日本将其视作G7/G8（八大工业国组织）框架下全球经济治理的补充性机构，支持G20作为一个相对松散的论坛，为G7/G8的决策进行技术性和事务性的讨论与合作。

G20于2008年建立了领导人议程后，日本在一段时间内仍将G7进程放在首位，对G20的机制化与地位的上升持保守而谨慎的态度：它既希望继续确保G7/G8作为全球治理中心平台的地位，以此保障自身在全球经济治理中的话语权，也以务实的态度参与G20。

2008年全球金融危机后，G20在全球治理中的影响力逐步上升，同时日本的经济继续面临下行的压力，而新兴经济体实力不断增强，对原有全球经济治理体系带来的冲击不断增强：2010年，中国的GDP总量超过了日本，使日本从全球第二大经济体降至第三大经济体。

因此，日本对G20的政策转向犹豫和保守：一方面，日本希望G20能够促进全球经济金融稳定发展，有效应对危机，同时在这一平台上展现日本负责任治理的态度；但另一方面，G20的效力与代表性逐渐上升，势必造成G7/G8治理效力的下降，在G20中，日本不再是唯一的亚洲国家代表，其影响力受到来自中国与南韩等国家的竞争；新兴经济体改变传统国际经济治理体系的需求，以及新的区域性经济金融治理机构与体系的出现，也增加了对包括日本在内发达国家的压力，导致日本对自身在国际经济体系中的地位充满担忧。

此外，由于G20中的成员国在经济发展水平与奉行的价值观与发展目标方面更为多元化，日本也对G20的效力存在怀疑。

随着G20作为一个全球性治理机制的地位变得稳定，日本开始适应新的现实，并迅速开展与其他多元化成员的合作，在历届G20峰会上都紧跟当时国际金融与经济体系中的重大事件提出议题或表明本身意愿，寻求通过G20这一平台中建立自己的国际领导力；还将G20用作解释本国对内对外关键政策、向外推广本国经验，获得国际社会认可的平台。

引领全球经济规则

目前美国对多边自由贸易体制与推动全球治理的态度前景不明，英国脱欧等事件反映了欧美内部矛盾激化。作为美国长期的盟友和传统全球经济治理体系的受益者，日本不得不寻求“在没有美国参与的情况下，打造一个替代美国领导的贸易和全球化的可能选项”。

作为自由贸易的坚定拥护者，日本正努力维护自由开放的国际经济秩序，在引领全球经济规则秩序中发挥影响力。2019年日本成为G20峰会的主席国，在议题设置上充分体现了日本从本身利益出发引导G20议程的努力，与日本之前在G20中的行动目标一脉相承；同时也与日本正在推进或已经完成的与盟友的各项合作方向相符。

当下国际局势风起云涌，日本作为主席国必然寻求在本次峰会上进一步提升自身影响力，它将在本次峰会中发挥怎样的作用值得关注和期待。

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中国人民大学全球治理研究中心(Global Governance Research Center，RUC)成立于2017年3月9日，是北京巨丰金控科技有限公司董事长马琳女士向中国人民大学捐赠并由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）负责运营管理的教育基金项目。中国人民大学全球治理研究中心由原外交部副部长、人大重阳高级研究员何亚非领衔，前中国银行副行长、国际商会执行董事、人大重阳高级研究员张燕玲担任学术委员会主任，旨在构建高层次、高水准的全球治理思想交流平台，并向社会发布高质量的全球治理研究报告，努力践行咨政、启民、伐谋、孕才的智库使命。

2018年1月，中国人民大学全球治理研究中心入围由美国宾州大学“智库研究项目”（TTSCP）推出的、国际公认度最高的《全球智库报告2017》的“亚洲大国智库90强”。

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